创新管理理念 合肥城管助力打造“创新之都”

新安晚报 安徽网 大皖客户端讯 开启“大城管”模式，理顺城市管理和行政执法体制；扩大管理范畴，从街头摊点到建筑工地都纳入管理范围；理念不断创新，率先试点“大学生城管”“首个城管巡回法庭”等新模式......新中国成立七十年来，合肥不断创新城管方式，城市管理水平日益规范化、精细化、专业化。

“无人机”应用到城市管理工作中。

合肥城市管理创新开启“大城管”模式

合肥的城市管理，走过了从无到有、从职能单一到“大城管”模式的历程。

1949年7月，合肥首批招收4名卫生警。1978年，合肥市委、市政府首次组建“合肥市城市管理委员会”，下设办公室，负责城市管理的牵头、协调、检查、监督。1986年，合肥市组建第一支城管队伍，各辖区成立城市管理委员会，负责本辖区具体的城市管理。1994年，合肥又成立市容环境卫生管理委员会，负责市容环境卫生管理。

2002年，市容委更名为市容环境卫生管理局，增挂合肥市市容综合执法局牌子，成为政府组成部门。2005年，城市管理行政执法局正式挂牌成立，集中行使市容、规划、市政、园林部门的全部行政处罚权以及环保、工商、公安交通管理部分行政处罚权。2009年，合肥又组建市城市管理局(市城市管理行政执法局)，为市政府组成部门，并将城建系统涉及城市管理的相关机构及其职责划入城市管理局，不再保留市容环境卫生管理局。

2017年，合肥城市管理又创新开启了“大城管”模式，进一步理顺城市管理和行政执法体制，发挥职能整合优势，提高城市管理效率。同时，在与群众生产生活密切相关、执法频率高、多头执法扰民问题突出、与城市管理密切相关且需要集中行使行政处罚权等领域，合肥开始推行综合执法，这让城市管理更加科学、有序。

管理设备创新升级 城管范畴逐渐扩大

随着创建国家卫生城市活动的不断深入，以及改善投资环境的呼声日益高涨，合肥城市管理工作范围进一步拓展。一方面，合肥加大摊点整治力度，引导流动摊点进店归市。同时，户外广告也纳入管理范畴，遏制混乱、美化市容的工作，进入到城管部门的日常。另外，城管还担负起规范建筑工地管理、减少道路污染的任务。

管理范畴扩大了，管理设备也在不断创新升级。城管部门初设之时，城管队员的主要执勤车是自行车。而现在，城管执法执勤车、“多功能执法记录仪”、无人机巡查、“数字城管”等设施装备日益现代化、科技化，助推合肥城市管理水平的品质化。

与此同时，合肥城管工作也逐渐向街区延伸。1992年，合肥下放城市管理工作，加强区街城市管理力量，强化区街城市管理工作，这让管理更加贴近市民，更加精细化。

不断探索创新试点 城管工作得到市民认可

七十年来，合肥城管通过不断创新，让城市管理理念和方式变得更加人性化，更加文明和规范，城管的工作得到越来越多市民的认可和赞赏。

2009年2月，合肥市城管局招聘首批大学生城管队员，100名大学毕业生从七千多人的笔试大军中脱颖而出，其中包括11名硕士，城管队伍中融入新鲜血液，也促进了城市管理队伍的升级。2012年9月，包河区城管局招聘15名城管执法队员，其中12名女性，此举是继合肥市招聘大学生城管之后，城市管理模式的又一个创新探索，依托女性特有的细心，给城管执法带来不一样的气象。

城管队员的执法素质不断提升的同时，伴随着法治社会的建设进程，城管执法也更加法治化。2018年7月，合肥市首个城管巡回法庭，由瑶海区人民法院驻瑶海区城市管理行政执法局挂牌成立，主要针对城市管理领域的行政诉讼。巡回法庭还对城管执法中存在的问题及时提出司法建议，推动法治化进程，这将让合肥城管工作更加法治化、规范化。

胡少殊 新安晚报 安徽网 大皖客户端记者 项磊